南陽高新區管委會 關于印發《高新區推進城鄉燃氣居民用戶 加裝安全裝置工作方案》的通知

南陽高新區管委會

關于印發《高新區推進城鄉燃氣居民用戶

加裝安全裝置工作方案》的通知

 

“一園兩辦”、各園區、區直各部門、各派出機構：

現將《高新區推進城鄉燃氣居民用戶加裝安全裝置工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                         

 

 

南陽高新區管委會

2022年8月9日

 

 

 

高新區推進城鄉燃氣居民用戶

加裝安全裝置工作方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示精神，切實加強燃氣安全，持續鞏固燃氣安全隱患專項排查整治成果，有效防范化解重大安全風險，系統推進燃氣用戶端本質安全，按照《南陽市城鎮燃氣安全排查整治工作專班關于印發<推進城鄉燃氣用戶加裝安全裝置工作的實施方案>的通知》，依據《安全生產法》《城鎮燃氣設計規范》(GB50028—2006)和《燃氣工程項目規范》(GB5009—2021)等相關法規規范，制定本方案。

一、總體要求
    全面落實省委省政府、市委市政府關于城鄉燃氣安全工作要求，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，強化系統治理、源頭治理，集中攻堅制約安全生產的突出矛盾，著力消除用戶端燃氣安全隱患，提升本質安全水平，防范燃氣事故發生，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
    二、工作原則
    （一）依法依規，疏堵結合。“一園兩辦”、各相關單位應當宣貫《安全生產法》《城鎮燃氣設計規范》(GB50028—2006)和《燃氣工程項目規范》(GB55009—2021)，告知并要求非居民燃氣用戶安裝燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置，并定期檢測，保證正常使用。家庭用戶管道應設置當管道壓力低于限定值或連接灶具管道的流量高于限定值時能夠切斷向灶具供氣的安全裝置（以下簡稱自閉閥），設置位置應根據安全裝置的性能要求確定。
    （二）政府主導，企業實施。注重發揮政府主導作用，科學分工，夯實責任，形成“政府主導、企業實施、居民用戶應裝盡裝”的工作格局。
    （三）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經驗，推廣應用新材料、新技術、新工藝，變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預防，消除用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。
    （四）全面覆蓋，梯次推進。全面排查、摸清底數，先易后難、先急后緩，科學安排、穩步推進。
    三、工作目標
    1. 2022年10月底前，非居民用戶（包括工業、餐飲、洗浴，以及醫院、學校、幼兒園、養老院、單位食堂等燃氣用戶）要全部安裝符合相關技術規范要求的燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置，非金屬軟管更換為金屬軟管（包括不銹鋼金屬波紋軟管和金屬包覆軟管），并確保正常使用。
    2. 2023年6月底前，既有管道天然氣居民用戶加裝自閉閥，非金屬軟管更換為金屬軟管，應使用設置熄火保護裝置的燃具；瓶裝液化石油氣居民用戶非金屬軟管更換為金屬軟管。鼓勵普通居民用戶安裝燃氣泄漏報警器。對居民用戶安全裝置加裝工作完成驗收。
    3. 新建住宅管道天然氣工程在建設環節全部安裝自閉閥，燃氣具連接管必須使用金屬軟管。

四、實施步驟

（一）安排部署階段。2022年8月底前，“一園兩辦”要迅速動員部署，全面啟動該項工作。結合本地實際，加強組織領導、制定工作方案、配套實施細則，積極推進任務落實。各有關單位要結合行業特點，研究制定政策、加強業務指導、強化督促問效。

（二）排查摸底階段。2022年8月底前，通過區、街道、社區三級聯動方式，全面摸清轄區內燃氣用戶（含瓶裝液化石油氣用戶）基礎底數和安全裝置安裝使用基本情況，按照居民燃氣用戶、非居民燃氣用戶分別建立詳實臺賬。
    （三）實施加裝階段。2022年10月底前，非居民燃氣用戶要加裝完畢。2023年6月底前，居民用戶要加裝完畢。
    （四）檢查驗收階段。2022年12月底前，要對轄區內非居民燃氣用戶安全裝置加裝工作自查整改和完成驗收。2023年12月底前，要對居民燃氣用戶安全裝置應裝未裝、安裝不符合規范要求的，查漏補缺、督促整改并完成驗收。
    五、職責分工

1. 城市管理和綜合執法局負責實施本區燃氣行業運行管理工作。負責督促燃氣經營企業按照法律法規、標準規范和合同的約定，承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；負責督促燃氣經營企業安全生產、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務平臺等工作。負責查處燃氣違法經營行為，依法取締非法經營站(點)；對違反法律、法規和國家標準、行業標準的燃氣經營企業進行查處，對違反法律、法規和國家標準、行業標準使用燃氣的行為進行查處。

2. “一園兩辦”負責全面排查摸底，建立臺賬，做好燃氣用戶的宣傳引導工作，根據安裝計劃表，按小區（村）分解制定月度安裝計劃，告知用戶政策要求，確保按照時間節點推進，確保用戶能密切配合有關部門、燃氣企業開展加裝工作。

3. 各園區負責各自管轄范圍內服務企業的宣傳引導工作，告知企業用戶政策要求，確保按照時間節點推進，確保用戶能密切配合有關部門、燃氣企業開展加裝工作。

4. 國土規劃建設環保局負責新建住宅管道天然氣工程在建設環節全部安裝自閉閥，燃氣具連接管必須使用金屬軟管。負責督促物業服務等單位做好城鎮燃氣用戶安全裝置加裝配合工作。

5. 市場監管分局負責對市場主體生產經營的燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置、自閉閥金屬軟管等燃氣裝置產品質量進行監督。

6. 招商促進局、社會事業局、教育局、衛生健康體育局分別負責督促餐飲、養老、教育、文旅、醫療等職責范圍內所管理的相關領域的燃氣用戶（用氣單位）落實用氣安全主體責任，加裝燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置，非金屬軟管更換金屬軟管。

7. 政法工委依法依規指導或組織燃氣領域生產安全事故調查工作。并負責督促職責范圍內的工業燃氣用戶（用氣單位）加裝燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置，非金屬軟管更換金屬軟管。
    8. 高新公安分局依法做好相關配合工作，對構成違法犯罪的依法予以打擊處理。
    9. 燃氣經營企業協同“一園兩辦”、相關行業管理部門排查摸清經營范圍內燃氣用戶基礎底數和安全裝置安裝使用基本情況，建立臺賬，制定安裝計劃；在保障產品質量安全的前提下，最大限度降低采購成本，確保燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置、自閉閥、金屬軟管選用標準符合相關規范，并制定報警器及聯動切斷裝置目錄供非居民燃氣用戶選擇；講解加裝本質安全裝置的必要性，做好安全用氣常識宣傳；加強加裝安全裝置過程中的安全及驗收工作，按照相關要求做好燃氣用戶安全檢查工作；督促非居民燃氣用戶按要求安裝安全裝置，對不按規定落實整改可能造成安全事故的，依據《河南省城鎮燃氣管理辦法》第十七條有關規定，燃氣經營企業可以停止供氣，并在隱患消除后24小時內恢復供氣。
    10. 燃氣用戶。非居民燃氣用戶從燃氣泄漏報警器及聯動切斷裝置目錄中自主選擇采購安裝；居民燃氣用戶應加裝自閉閥、更換金屬軟管等裝置，由管委會組織會商，明確標準、規格，企業規范安裝。居民燃氣用戶配合相關部門和燃氣企業檢查驗收，承擔相應費用。

六、保障措施
    （一）加強組織領導。成立城鄉燃氣用戶加裝安全裝置專項工作領導小組，統籌協調各相關單位，高效推進城鄉燃氣用戶加裝安全裝置工作。

    （二）強化資金保障。財政部門、燃氣企業要將資金需求納入年度預算。結合實際情況，建立政府、燃氣企業、居民三方費用共擔機制，積極拓寬多元籌資渠道，采取有力措施，保障加裝工作所需資金供應。
    （三）強化宣傳引導。各責任單位要通過各類媒體發布公益廣告，宣傳引導廣大民眾認識到加裝燃氣安全裝置，在防范燃氣事故、保障人民群眾生命財產安全方面的重要性，為推動加裝工作有序開展營造良好宣傳氛圍。
    （四）加強信息報送。“一園兩辦”要在2022年8月底前報送實施方案和加裝底數，從2022年9月起，每月5日前報送工作進展情況。
    （五）嚴格監督考核。城鄉燃氣用戶加裝安全裝置工作領導小組將加強過程督導、跟蹤問效，要對工作進展情況定期通報、問題交辦。適時召開推進會、現場會、經驗推廣會等，指導推進工作落實。對重點工作進展不力的部門，實施通報批評、提請公開約談、專項督查等，確保按照目標任務完成。

    聯 系 人：城市管理和綜合執法局  沈  陽

聯系電話：15565668886

    郵    箱：gxqszlhk@163.com

    附件：高新區城鄉燃氣用戶加裝安全裝置專項工作領導小組

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