南陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì) 關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患 排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

南陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

宛開(kāi)管〔2022〕6號(hào)

 

“一園兩辦”，區(qū)各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

南陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)

2022年5月5日

 

 

 

南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

為深刻汲取長(zhǎng)沙市“4·29”自建房倒塌事故教訓(xùn)，全面貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，著力消除我區(qū)房屋建筑安全隱患，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢隱患就是事故理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和“三管三必須”原則，建立“區(qū)級(jí)牽總、街道負(fù)責(zé)、社區(qū)落實(shí)”的工作機(jī)制，迅速對(duì)全區(qū)自建房及其他經(jīng)營(yíng)性和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患排查整治，做到安全隱患立查立改、違法行為立查立糾，堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

(一)排查范圍。轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有房屋建筑包括自建房和其他經(jīng)營(yíng)性、人員密集場(chǎng)所。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)排查、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，集中開(kāi)展已建自建房屋和在建自建房屋大排查，做到不漏一戶，不留遺留。重點(diǎn)突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、酒店、學(xué)校周邊和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的自建房，各類商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

（二)排查內(nèi)容。一是建筑基本情況。對(duì)照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書(shū)等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人。建設(shè)時(shí)間、改擴(kuò)建(裝飾裝修)時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。二是建筑安全隱患。重點(diǎn)檢查:主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)，包括擅自加層、增設(shè)夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租以及裝修過(guò)程中改柱改梁改承重墻、超負(fù)荷使用等隱患;地基基礎(chǔ)，包括地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等隱患;房屋用途，包括擅自改變使用功能，利用原有建筑改建改用為公共設(shè)施等人員密集場(chǎng)所，以及閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等隱患;失修失養(yǎng)，包括建筑年代較長(zhǎng)，建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開(kāi)裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)、用電用氣不安全、消防不達(dá)標(biāo)等隱患。三是周邊環(huán)境。包括占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿馈⒋嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等隱患。

(三)全面排查。一是明確要求。開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式、專業(yè)化排查，做到不留盲區(qū)、不留死角、清倉(cāng)見(jiàn)底。二是全面摸底。采取“政府工作人員+技術(shù)專家”模式，針對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行“雙簽字”制度,全面查清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。三是建立清單(見(jiàn)附件1)。及時(shí)建立安全“問(wèn)題、措施、責(zé)任”三個(gè)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理。四是強(qiáng)化統(tǒng)籌。加強(qiáng)多部門(mén)綜合執(zhí)法，把自建房排查整治與“九小”場(chǎng)所和沿街門(mén)店、燃?xì)夤芫W(wǎng)等整治結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)治理。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查，可充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。

(四)徹底整改。一是第一時(shí)間撤人。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的建筑，應(yīng)首先撤離全部人員，確保人員安全。二是第一時(shí)間關(guān)停。對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性房屋，要根據(jù)隱患程度高低及時(shí)停用。三是第一時(shí)間整治。制定整改方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、整改措施、完成時(shí)限等，逐項(xiàng)實(shí)施問(wèn)題銷號(hào)，堅(jiān)決消化存量。四是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、專業(yè)鑒定、使用檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的房屋建筑質(zhì)量安全管理制度，明確各方責(zé)任，嚴(yán)把城鄉(xiāng)房屋建設(shè)及使用全生命周期質(zhì)量安全關(guān)，堅(jiān)決遏制增量，實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)使用本質(zhì)安全。整改完成后，“一園兩辦”將整改結(jié)果及專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部辦公室。

三、工作步驟

(一)部署啟動(dòng)階段(2022年5月5日前)。根據(jù)市方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部(具體組成見(jiàn)附件2)，制定具體實(shí)施方案，建立推進(jìn)機(jī)制,全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)排查除患階段(2022年5月6日至6月30日)。5月31日前，完成隱患排查任務(wù)，形成問(wèn)題清單，探索建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題清單中的既有建筑，按照“分類處置、動(dòng)態(tài)銷號(hào)”的要求，組織相關(guān)部門(mén)逐一確定處置意見(jiàn)，該撒人的撤人，該停用的停用，該除險(xiǎn)的除險(xiǎn)。對(duì)短時(shí)間內(nèi)能夠整改到位的，6月30日前完成。

(三)徹底整治階段(2022年7月1日至9月30日)。對(duì)于短時(shí)間無(wú)法整改到位的房屋建筑，該加固的加固，該拆除的拆除，該處罰到位的處罰到位，9月底前徹底整治消除隱患，完成專項(xiàng)整治行動(dòng)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部，負(fù)責(zé)工作日常統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)。區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一組織推動(dòng)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，督促指導(dǎo)工作開(kāi)展。“一園兩辦”也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，實(shí)行區(qū)、街道、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)。“一園兩辦”組織機(jī)構(gòu)成立情況和專項(xiàng)行動(dòng)方案，于5月6日下班前報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部辦公室。

(二)壓實(shí)責(zé)任。“一園兩辦”要切實(shí)履行屬地責(zé)任，制定本轄區(qū)居民自建房安全集中整治實(shí)施方案，組織有關(guān)人員和技術(shù)專家對(duì)轄區(qū)居民自建房開(kāi)展地毯式安全隱患大排查，對(duì)自建房“住改商”存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即關(guān)停，迅速采取有效管控措施。要加強(qiáng)源頭管控，“一園兩辦”加大對(duì)自建用房的審批管控力度，嚴(yán)格按照集體土地用房審批要求，嚴(yán)格審批程序，從源頭上杜絕違建用房。行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任，著力消除安全責(zé)任盲區(qū)，做到事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域全覆蓋，形成層層負(fù)責(zé)、崗崗有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的工作格局，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)居民自建房安全集中整治，組織各級(jí)建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)力量提供技術(shù)支撐。

“一園兩辦”負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

政法工委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)、私自改變使用功能等問(wèn)題。

教育局、衛(wèi)生健康體育局負(fù)責(zé)幼兒園、學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所安全排查整治工作，負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所安全排查整治工作。

自然資源和規(guī)劃局和承擔(dān)規(guī)劃執(zhí)法的部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法占地、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)等問(wèn)題，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和農(nóng)村宅基地地質(zhì)安全隱患排查整治工作。

社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境、村莊整治、農(nóng)村宅基地管理和文化旅游場(chǎng)所安全排查整治工作。

市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)餐飲、商超、農(nóng)貿(mào)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所安全排查整治工作，同時(shí)負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未進(jìn)行工商登記等問(wèn)題。

公安分局負(fù)責(zé)住宿行業(yè)安全排查整治工作，同時(shí)指導(dǎo)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。督查辦把專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”重要內(nèi)容，納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)跟蹤督辦，采取“領(lǐng)導(dǎo)+專家”模式，組織有關(guān)工作人員、技術(shù)專家，下沉一線督導(dǎo)檢查，對(duì)因履職不到位，工作不力，發(fā)生重特大安全事故的，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

聯(lián)系人：王永強(qiáng)  聯(lián)系電話：13507637889

 

附件：1. 南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治“問(wèn)題、

措施、責(zé)任”清單

2. 南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

工作指揮部成員名單

 

 

 

附件2

 

南陽(yáng)高新區(qū)房屋建筑安全隱患

排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部成員名單

 

為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做好房屋建筑安全隱患排查整治工作。經(jīng)管委會(huì)研究，決定成立高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），具體如下：

一、高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部成員名單

指 揮 長(zhǎng)：黨俊偉  管委會(huì)主任

副指揮長(zhǎng)：張  昆  黨工委副書(shū)記

王玉琛  管委會(huì)副主任

李  震  政法工委書(shū)記

李玉鋒  紀(jì)工委書(shū)記

張進(jìn)光  管委會(huì)副主任

魏新超  管委會(huì)委員

李丙學(xué)  管委會(huì)委員

成    員：王建玲  住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

朱金海  政法工委副書(shū)記

徐金亮  紀(jì)工委副書(shū)記

張  偉  黨工委巡察辦主任      

戴亞楠  財(cái)政金融局局長(zhǎng)

水學(xué)新  城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

劉  杰  自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

楊德青  教育局局長(zhǎng)、衛(wèi)生健康體育局局長(zhǎng)

陳馨菊  南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局局長(zhǎng)

楊  洋  南陽(yáng)市公安局高新分局局長(zhǎng)

張群英  張衡街道辦事處黨工委書(shū)記

李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書(shū)記

陳海義  中關(guān)村南陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記

魏麗麗  社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局，王建玲同志任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

二、指揮部設(shè)立四個(gè)專項(xiàng)工作組

（一）隱患排查組

組  長(zhǎng)：王建玲  住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

成  員：朱金海  政法工委副書(shū)記

劉  杰  自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

楊德青  教育局局長(zhǎng)、衛(wèi)生健康體育局局長(zhǎng)

     陳馨菊  南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局局長(zhǎng)

張群英  張衡街道辦事處黨工委書(shū)記

        李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書(shū)記

陳海義  中關(guān)村南陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記

魏麗麗  社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)高新區(qū)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作；行業(yè)部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，“一園兩辦”是屬地管理責(zé)任主體。

（二）執(zhí)法整改組

組  長(zhǎng)：水學(xué)新  城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

成  員：楊  洋  南陽(yáng)市公安局高新分局局長(zhǎng)

張群英  張衡街道辦事處黨工委書(shū)記

        李炳杰  百里奚街道辦事處黨工委書(shū)記

陳海義  中關(guān)村南陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)排查出存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行整治；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)用途的房屋建筑，要立即停業(yè)，并及時(shí)采取有效管控和整治措施，堅(jiān)決防止倒塌等事故發(fā)生。

（三）督查督導(dǎo)組

組  長(zhǎng)：張  偉  黨工委巡察辦主任

成  員：李  彬  趙  毅  王  強(qiáng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)成員單位所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并根據(jù)督查結(jié)果提出獎(jiǎng)懲建議。

（四）執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組

組  長(zhǎng)：徐金亮  紀(jì)工委副書(shū)記

成  員：陳  超  張弘承

工作職責(zé)：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)進(jìn)行督辦落實(shí)；對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)部門(mén)和人員提請(qǐng)問(wèn)責(zé)。

三、相關(guān)要求

一要深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，不等不靠，主動(dòng)作為，做到底數(shù)清、情況明、措施準(zhǔn)，確保排查整改工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

二要實(shí)行周例會(huì)制度，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保每周有推進(jìn)、有落實(shí)、有結(jié)果，扎實(shí)推進(jìn)房屋建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

三要切實(shí)建章立制，壓緊壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)轄區(qū)房屋建筑安全隱患存在的突出問(wèn)題，加快研究完善安全管理各項(xiàng)制度。全面完善房屋建筑安全管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，筑牢制度防線。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，對(duì)工作落實(shí)不力、排查情況不準(zhǔn)不實(shí)的單位和個(gè)人予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。